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          突出四大抓手 強化綜合監管
          2016-04-29 11:34:04  來源:安全文化網  作者:湖南省祁陽縣安監局 謝波  評論:0   點擊: 收藏

          祁陽作為全市乃至全省的安全生產監管重縣,自獲得“湖南省安全生產示范縣”榮譽稱號以來,我縣對安全生產工作進行了新定位、新謀劃、新思考,積極構建黨委統一領導、黨政齊抓共管、安委辦牽頭協調、相關部門狠抓落實、全社會共同參與的大安全工作格局。
             祁陽作為全市乃至全省的安全生產監管重縣,自獲得“湖南省安全生產示范縣”榮譽稱號以來,我縣精神振奮,但也深感壓力巨大、責任巨大。面對新形勢、新變化、新任務,我縣對安全生產工作進行了新定位、新謀劃、新思考,積極構建黨委統一領導、黨政齊抓共管、安委辦牽頭協調、相關部門狠抓落實、全社會共同參與的大安全工作格局。在安全生產綜合監管上,我們主要抓好以下四個方面:

             一、各級重視齊力抓

             齊力抓安全成為我縣安全生產工作新常態。一是健全監管網絡。進一步充實縣安委領導班子,59個成員單位及鎮(街道)在健全機構的基礎上,確保專人專抓,進一步完善并充實安委會成員單位組織架構。將監管觸角從鎮延伸到村組、企業,全縣所有村委、企業專設安全信息員,每周向鎮安委上報安全情況,形成“兩級機構、四級網絡”的基層監管體系。二是健全監管制度。制訂并落實了安全生產“四個一”工作制度,即每月定期召開一次縣安委會正、副主任會議,分析全縣安全生產形勢。每月全縣各級一把手至少開展一次親自帶隊檢查和指導安全生產工作,了解安全生產工作開展情況;每月召開一次由分管安全生產的常務副縣長主持,以問題為導向的安全生產點評會,限時交辦突出問題;每周星期一縣安委辦通過《祁陽安全生產動態》信息平臺,通過電子郵箱定期向縣級領導報告上星期全縣安全生產工作熱點、難點和重點工作完成情況。三是倒逼責任落實。我縣充分發揮縣安委辦牽頭協調作用,以問題倒逼責任落實。今年以來,縣安委辦向單位主要負責人發出安全生產警示函6份,發出督辦交辦函19份,警示提醒和督辦交辦出現的突出性問題25起,有力推動重大難點問題的落實和解決。在每月的安全生產點評會上,直接對36個部門、企業存在的問題進行點名通報,直面問題,明確責任。

             二、突出重點強力抓

             安全生產非一家之事,亦非一時之事,它覆蓋了消防、交通等社會各領域各個時段,保安全需多方聯動。一是突出重點領域。今年來,我縣針對各行業領域安全生產的突出問題,重點在煙花爆竹、道路交通、消防等安全生產領域加大工作力度,消除了眾多隱患,其中:煙花爆竹領域:積極開展煙花爆竹經營專項整治行動,加強對生產企業“三庫四防”建設,突出生產、儲存、經營、運輸等環節的監管。今年來,我縣對不符合安全條件的89家經營零售網點進行了關閉,對“三庫四防”建設不達要求的32家生產企業進行了停產整頓。道路交通:今年來全縣共排查客運車輛6000余臺(次),客運駕駛員2200余人(次),查處各類交通違法違規行為1.5萬多起,排查各類安全隱患110余處,取締非法運營摩托681輛、電屏車336臺,“黑校車”20輛,完善交通標志、標牌和防護墩132處。消防領域:扎實開展易燃易爆場所消防安全專項整治,重點在工業園區開展火災消防安全檢查,共檢查企業312家,排查隱患340余處。二是突出重點區域。對年初市、縣政府交辦的、平時日常監管和群眾舉報的重大安全隱患,特別是事故易發頻發區域,進行重點管控,對一時難以整治到位的重大安全隱患,縣安委辦每周進行調度并及時向縣主要領導匯報工作進度,確保重點區域安全做到可防可控。三是突出重點時段。在重要節假日和重大政治活動期間,縣安委會及時向縣主要領導匯報重點時段安全生產工作的特點并提出工作建議,做到未雨綢繆。

             三、強化執法給力抓

             我縣以安全生產“監管執法年”為契機,把“依法管安全、依法治安全、依法促安全”作為安全生產工作的治本之策,全面提升安全生產工作的法治化水平。一是深入推行委托執法。出臺了《關于進一步加強鄉鎮安全生產委托執法工作的通知》、《安全生產行政委托執法質量評分標準》等文件,就委托執法的范圍、執法權限以及執法期限作了進一步明確。采取量化指標,全縣22個鎮(街道辦事處)分成三類,一類鎮每年行政處罰案件不少于8起,二類鎮每年行政處罰案件不小于5起,三類每年行政處罰案件不小于3起,并對鄉鎮委托執法工作、執法效果等情況進行分類考核,考核情況納入縣人民政府安全生產目標管理考核重要內容。并建立了監督檢查、案卷評查、過錯責任追究、案件備案、跟蹤回訪、辦案責任等制度,助推了鄉鎮安全監管工作由“隨意性”向“常態化”的轉變。二是全力提高執法水平。今年縣安委辦在全縣安監系統開展安全生產監管執法“大培訓、大練兵、大比武””活動,每月組織全縣安監系統和各負有安全監管職責的部門都采取座談討論、邀請省、市專家案例分析、交流心得、外出交流學習等多種方式,從安全生產法律法規、行政執法、安全檢查、行政執法人員的行為規范等方面進行培訓,并每季度進行一次執法案件比武考試,讓執法人員準確把握執法技巧,熟悉執法程序、內容、重點,不斷提升依法監管的能力和水平。三是嚴格打非治違。緊緊抓住“打非治違”這個安全生產工作的牛鼻子,采取零容忍的態度開展打非治違。成立了縣長任組長,所有安委會副主任任副組長的“打非治違”專項行動領導小組,強化了“打非治違”工作的組織領導。全縣所有縣級領導、12個主要安委會成員單位分別駐點22個鎮(街道辦事處),就集中行動的組織領導、排查摸底、打擊行動、責任追究等工作進行駐點包干督導。在安全生產執法檢查過程中,只要發現了違法違規行為,立即進行立案調查,依法對違法行為作出嚴肅處理。對于不符合安全生產條件、拒不執行安全監管指令等現象,對照新《安全生產法》等相關法律法規,依法采取停產停業整頓、停水停電、吊銷證照和資格等措施,保持安全執法的高壓態勢。

             四、嚴格考核借力抓

             確保安全是硬道理,落實責任是硬要求,嚴格考核是硬措施。我縣始終將目標考核作為全縣各級各部門推進安全生產工作的重中之重來強化。一是科學制訂考核目標。今年在出臺安全生產目標管理考核辦法前,進行廣泛調研,不斷修訂完善,考核方案逐步科學合理,突出安全生產目標管理考核的剛性和科學性。針對不同鄉鎮、不同部門制定操作性強的目標管理責任書,并把考核內容逐項量化、細化,做到部門與部門之間、鄉鎮和鄉鎮之間也有不同,既讓被考核單位能對照目標有計劃地開展工作,也使考核更科學、更切合實際,實行公平、公正考核。二是分類進行考核。對領導個人考核,將各有關單位安全生產工作落實情況納入該單位領導干部執行力考核;對部門和鎮(街道)進行考核,按照日常考評、季度督查、重點工作評比、年度考核等方式,把安全生產作為部門“一票否決”的考核事項;對企業進行考核,對企業主體責任落實情況和隱患排查治理情況進行考評,倒逼企業做到安全生產責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位;對重點工作進行單獨考核,對網格化建設、“監管執法年”、“打非治違”、宣傳教育等工作進行單獨考核,確保重點工作完成更出色。三是強化考核結果運用。堅持季度考核、年終考核和平時考核相結合的方式,對安全生產工作進行量化計分考核,根據得分多少依次排名,堅決落實“黃牌警告”、“一票否決”制度。特別從今年開始,我縣安全生產目標管理考核實施了更嚴格的管理,對每月安全生產重點工作、交辦工作及“四個一”工作制度落實情況實行一月一考核、一月一排名、一月一通報,督促鄉鎮、部門更加認真落實監管責任。對責任單位工作中的亮點、特色,認真加以總結推廣,對完不成安全生產工作任務或者突破安全生產控制指標的,實行“黃牌警告”、“一票否決”,做到獎罰分明,獎懲兌現。
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